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Native regional autonomy: the initial experience of the Kativik Regional Government
Native regional autonomy: the initial experience of the Kativik Regional Government
Pages: 3 - 40
Auteur(s) / Author(s): Jean-Pierre Rostaing
Résumé:
L'administration régionale Kativik (ARK) est une des institutions les plus originales qui ait découlé de la Convention de la Baie James et du Nord québécois. L'article qui suit en fait une étude détaillée à plusieurs niveaux. L'auteur présente d'abord le contexte historique retraçant succinctement l'évolution des Inuit du Québec nordique depuis la perte de leur auto-suffisance et de leur indépendance, causée par la traite des fourrures au dix-neuvième siècle, jusqu'à leur recherche active d'autonomie politique et d'auto-gestion vers la fin des années 1960, l'auteur présente l'avènement de l'ARK comme un point culminant de cette évolution. L'auteur examine la nature juridique et les pouvoirs de l'ARK dans le contexte des structures gouvernementales du Québec, et tire des conclusions concernant le niveau d'autonomie juridictionnelle de l'ARK. Ensuite, se fondant sur son expérience au sein de l'ARK, l'auteur en décrit et en analyse les années initiales de fonctionnement, se concentrant sur les thèmes du contrôle inuit de l'institution, ainsi que des relations politiques et administratives entre l'ARK et les municipalités du territoire ainsi que le Gouvernement du Québec.
Abstract:
The Kativik Regional Government (KRG) is one of the more innovative institutions to have emanated from the James Bay and Northern Québec Agreement. The following article provides a detailed, multi-faceted analysis of the KRG, which the author introduces by placing it in the historical context of northern Québec: briefly tracing the evolution of the Inuit of that region from their loss of self-sufficiency and independence, brought about by the nineteenth century fur trade, to their active quest for political autonomy and self-government in the late 1960s, the author presents the establishment of the KRG as a culminating point of that evolution. The author examines the legal nature and powers of the KRG within the governmental framework of the Province of Québec, and draws conclusions regarding the degree of jurisdictional autonomy enjoyed by the KRG. Then, drawing on his own experience within the KRG, the author describes and analyses the KRG's initial years of operation, focusing on the themes of Inuit control of the institution, and of the KRG's political and administrative relationship with the territory’s municipalities, on the one hand, and with the Québec Government, on the other.